Новости

17 октября Председатель Совета Федераций Федерального Собрания РФ Валентина Матвиенко провела расширенное заседание Совета по местному самоуправлению. Мероприятие было приурочено к 15-летию ратификации Россией Европейской хартии местного самоуправления и 10-летию принятия Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В расширенном заседании принимали участие: Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) Хервиг ван Стаа, руководители Общероссийского конгресса муниципальных образований, региональных органов государственной власти и представители местного самоуправления. От Московской области в заседании приняли участие Председатель Совета муниципальных образований Московской области Александр Баранов и исполнительный директор Совета Олег Иванов.

Валентина Матвиенко отметила, что заседание Совета по местному самоуправлению проходит в преддверии 20-летия российского парламента и Конституции страны, заложившей основы современной модели организации МСУ. За два десятилетия Россией была ратифицирована Европейская хартия местного самоуправления, сформированы правовые, финансовые и организационные основы деятельности местных органов власти.

Кроме того, спикер подчеркнула, что российская муниципальная реформа твердо ориентируется на демократические ценности, определённые Европейской хартией местного самоуправления. Она напомнила, что основополагающими положениями базового закона о местном самоуправлении стали закрепление принципа муниципальной автономии и создание двухуровневой системы местного самоуправления.

В свою очередь, Председатель Конгресса местных и региональных властей Совета Европы (КМРВСЕ) Хервиг ван Стаа заявил, что демократии на государственном уровне не может быть без демократии местного уровня. Глава КМРВСЕ сообщил о том, что на сегодняшний момент практически все страны, входящие в Совет Европы, подписали Хартию. Он выразил надежду, что на осенней сессии Конгресса будет заявлено о 100-процентном подписании этого документа всеми 47 странами СЕ.

Председатель Комитета по актуальным вопросам КМРВСЕ, председатель Государственного Совета Республики Татарстан Фарид Мухаметшин предложил провести инвентаризацию отраслевого законодательства на предмет соответствия полномочий, закрепляемых за органами МСУ, тем, которые указаны в ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Он считает необходимым исключить дублирование полномочий органами государственной власти разного уровня, что, в частности, приводит к сложности при разграничении объектов собственности между муниципальными образованиями, нередко требуется вмешательство органов прокуратуры, других органов контроля.

Почетный член КМРВСЕ, вице-президент Конгресса Анатолий Салтыков подчеркнул роль глав регионов в становлении МСУ в России. При этом, по его мнению, работа по формированию местных властей в стране еще не завершена. Вице-президент КМРВСЕ также отметил работу, проделанную Советом Федерации по реализации Европейской хартии местного самоуправления.

Губернатор Кировской области Никита Белых затронул тему контроля надзорных органов за деятельностью муниципальных образований. Он рассказал, что в Приволжском федеральном округе ведется мониторинг таких проверок, выявленные нарушения тщательно анализируются, принимаются меры для их устранения. В результате общее количество проверок стало снижаться.

Президент Ассоциации сибирских и дальневосточных городов, мэр Новосибирска Владимир Городецкий высказался за разработку Концепции развития системы МСУ. По его словам, она должна состоять из следующих элементов: пересмотра подхода к распределению полномочий, обеспечения муниципальных образований необходимыми бюджетными ресурсами, формирования системы стимулирования развития муниципальных образований. Как считает мэр Новосибирска, при распределении полномочий важно также учитывать объективные особенности муниципальных образований, в первую очередь крупных городов.

Председатель Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления Виктор Кидаев считает целесообразным перейти к формированию государственной стратегии развития МСУ на среднесрочную перспективу. Депутат полагает, что она позволит определить основные направления политики государства в этой сфере, обеспечить стабильную нормативно-правовую базу МСУ на федеральном, региональном и местном уровнях, обеспечить возможность максимально эффективного самостоятельного решения органами МСУ вопросов местного значения.

Член российской делегации в КМРВСЕ, Глава Щекинского муниципального района Тульской области Наталия Пилюс проинформировала о проведении с 15 по 22 октября Европейской недели местной демократии в России, в которой принимают участие муниципалитеты из 20 регионов. В числе одной из задач этой недели она выделила активизацию молодого поколения и сообщила, что в эти дни в субъектах РФ проходят выборы в молодежные парламенты.

Заместитель Министра регионального развития РФ Светлана Иванова затронула вопросы кадрового обеспечения системы МСУ. Она сообщила, что Минрегион подготовил инициативу о законодательном урегулировании подготовки и повышения квалификации кадров для органов МСУ. По словам заместителя Министра, определенную часть работы по подготовке кадров должны взять на себя субъекты Федерации.

Подводя итоги обсуждения, председатель Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Степан Киричук подчеркнул, что все прозвучавшие в ходе заседания предложения будут обобщены и переданы в руководящие органы КМРВСЕ. Он также поддержал прозвучавшую инициативу о разработке Концепции развития системы МСУ.

Источник: Официальный портал Совета Федерации Федерального Собрания РФ