Новости
20 мая в Министерстве регионального развития Российской Федерации прошли мероприятия, посвященные различным вопросам развития местного самоуправления в Российской Федерации, в которых приняли участие представители более 70 субъектов Российской Федерации. Московскую область представили руководители Совета муниципальных образований Московской области – Председатель Совета, глава Ленинского муниципального района В.Ю. Голубев и Исполнительный директор Совета О.Б. Иванов.
Направление диалога двух уровней власти было задано на Президиуме Общероссийского Конгресса муниципальных образований, членом которого является В.Ю. Голубев. В ходе заседания был решен ряд организационных вопросов, связанных с изменением количественного состава Конгресса, формированием структурных подразделений и многое другое. Председательствующий на заседании Президент Конгресса С.М. Киричук отметил, что на данный момент в структуре ОКМО, исходя из палатного принципа формирования, созданы 2 палаты Конгресса. Первой была создана палата муниципальных районов, председателем которой в марте т.г. избран В.Ю. Голубев.
Дискуссия представителей региональных объединений муниципальных образований по широкому спектру вопросов была продолжена на Общем собрании членов Конгресса. Выступивший перед собравшимися С.М. Киричук зачитал послание Президента РФ Д.А. Медведева участникам собрания, в котором, в частности, отмечается, что вектор развития российского государства через развитие местного самоуправления остается незыблемым. Ключевой темой 2009 года в сфере местного самоуправления, по словам С.М. Киричука, должно стать обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления с региональными органами государственной власти, с одной стороны, с другой – с территориальными подразделениями федеральных органов государственной власти.
Кроме того, Президентом Конгресса были обозначены приоритетные направления деятельности Конгресса. Это, прежде всего, участие в законопроектной работе на федеральном уровне, укрепление институтов межмуниципального сотрудничества, информационное обеспечение деятельности органов местного самоуправления.
На Общем собрании выступили представители центральных органов государственной власти – директор Департамента государственного управления и местного самоуправления Правительства Российской Федерации В.В. Шипов и заместитель министра регионального развития Российской Федерации Ю.В. Осинцев, которые отметили значительную роль Конгресса и лично С.М. Киричука в укреплении системы местного самоуправления Российской Федерации. В свою очередь, Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам местного самоуправления, Председатель Всероссийского совета местного самоуправления В.С. Тимченко отметил, что, несмотря на существование ряда организаций межмуниципального сотрудничества, Конгресс остается единственной официальной структурой, в соответствии с законодательством уполномоченной представлять интересы муниципальных образований на федеральном уровне.
На Общем собрании также были решены текущие вопросы деятельности органов управления Конгресса, в частности, изменен порядок формирования Президиума в связи с формированием палат, а именно подтверждено участие В.Ю. Голубева в качестве члена Президиума Конгресса на основании избрания председателем палаты муниципальных районов, введен институт полномочного представителя Президента Конгресса в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах. Президентом Конгресса единогласным решением членов ОКМО был переизбран С.М. Киричук.
Программу дня завершило совещание по вопросу повышения эффективности взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления, на котором представители регионов смогли получить ответы на наиболее волнующие их вопросы непосредственно от представителей властных структур.
Председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания по вопросам местного самоуправления, Председатель Всероссийского совета местного самоуправления В.С. Тимченко в своем выступлении отметил, что наиболее острой в разрезе взаимодействия муниципалитетов с органами государственной власти является проблема сотрудничества с правоохранительными органами и органами контроля и надзора, особенно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. В этой связи, сообщил В.С. Тимченко, Председателем Правительства Российской Федерации В.В. Путиным принято решение о необходимости проведения совещаний во всех федеральных округах с участием органов прокуратуры и органов местного самоуправления.
Ряд проблем существует и в такой сфере, как организация и сбор статистической информации по основным показателям деятельности муниципальных образований. Об этом сообщил заместитель руководителя Федеральной службы государственной статистики А.Л. Кевеш. В основном это касается вновь образованных поселений, в которых практически отсутствует база информационно-статистических данных, что затрудняет работу органов Росстата.
Напротив, весьма эффективно осуществляется взаимодействие органов местного самоуправления с полномочными структурами в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций. Совместными усилиями во многих регионах удалось создать новые пожарные части, обеспечить пожарную безопасность в удаленных муниципальных образованиях. Эту тему осветил генерал-полковник – директор Департамента территориальной политики МЧС России Ю.П. Ковалев.
Еще один вопрос получил особую актуальность в связи с наделением органов государственной власти субъектов Российской Федерации полномочиями по ведению регистра муниципальных правовых актов. Проблемы в этой сфере обозначил заместитель директора Департамента законопроектной деятельности и регистрации ведомственных нормативных правовых актов Министерства юстиции Российской Федерации М.В. Контарев. Это, прежде всего, отсутствие единого общефедерального подхода к ведению регистра, четкого указания на сроки окончания его формирования, нечеткий порядок правовой экспертизы муниципальных правовых актов. С целью решения этих проблем в субъектах РФ планируется проведение специализированных семинаров с представителями органов местного самоуправления, а также формирование списка наиболее типичных ошибок, которых следует избегать при формировании регистра.
Выступления участников совещания резюмировал директор Департамента развития федеративных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Российской Федерации С.В. Шипов. По его словам, важнейшей задачей сейчас является налаживание системы информационного обмена между органами государственной власти и органами местного самоуправления по всем обозначенным проблемным вопросам. И важнейшую роль в этом процессе играют региональные советы муниципальных образований, которые должны транслировать примеры лучшей муниципальной практики, активно участвовать в нормотворческом процессе.
В заключительной части совещания слово для выступления получили представители субъектов Российской Федерации – руководители региональных органов государственной власти.
Ольга БИРЮКОВА
