О Совете

Ассоциация «Совет муниципальных образований Московской области» создана 26 мая 2006 года в соответствии с требованиями п.1. ст.8 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». На Учредительном Съезде Ассоциации, состоявшемся в г. Раменское, были приняты учредительные документы организации, избраны ее руководящие органы. Под Уставом и Учредительным договором Совета свои подписи поставили руководители 340 муниципальных образований Московской области, которые и стали учредителями Ассоциации.

На сегодняшний день все муниципалитеты Подмосковья являются членами ассоциации.

 

В соответствии с Уставом целями Совета являются:

 

Председателем Совета в 2006 году был избран и до июня 2010 года занимал эту должность Василий Юрьевич Голубев – глава Ленинского муниципального района Московской области. В июне 2010 года В.Ю. Голубев сложил с себя полномочия в связи с назначением на пост Губернатора Ростовской области.

С  08 июля 2010 года по 04 марта 2014 года Президиум Совета возглавлял Александр Николаевич Баранов – глава Наро-Фоминского муниципального района Московской области. Александр Николаевич сложил с себя полномочия в связи с назначением на должность советника губернатора Московской области (в ранге министра) по вопросам проведения Высшего совета региона.

С 4 марта по 24 июня 2014 года обязанности Председателя Совета муниципальных образований Московской области исполнял глава Люберецкого муниципального района Владимир Петрович Ружицкий.

С 24 июня 2014 года по 3 декабря 2018 года обязанности Председателя Совета исполнял Валерий Иванович Шувалов.

С  3 декабря 2018 года по 28 ноября 2023 года Президиум Совета возглавлял Алексей Петрович Спасский – глава Ленинского городского округа Московской области.

С 8 декабря 2023 года исполняющим обязанности Председателя избран Сергей Геннадьевич Мужальских, глава городского округа Ступино Московской области.

Исполнительный аппарат Совета по решению Президиума в 2006 году возглавил Олег Борисович Иванов, ранее занимавший должность начальника управления по общественным связям и местному самоуправлению в Министерстве по делам территориальных образований Московской области.

Текущая работа Совета муниципальных образований Московской области осуществляется руководящим органом – Президиумом Совета. В состав Президиума Совета по принципу пропорционального представительства вошли наиболее авторитетные руководители органов местного самоуправления всех типов муниципальных образований Московской области.

С 2006 года действует институт представительства при Совете, Московскую областную Думу представляет заместитель Председателя Мособлдумы А.А. Наумов. С 2019 года представителем Губернатора Московской области в Совете является заместитель Председателя Правительства Московской области М.Н. Нагорная (распоряжение Губернатора Московской области от 31.01.2019 № 37-РГ).

В структуре Совета создано 10 комиссий, в состав которых вошли представители органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области.

В целях координации и обмена опытом представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, выработки рекомендаций по юридическому сопровождению их деятельности при Совете создан Координационный Совет руководителей представительных органов муниципальных образований Московской области.

При Совете созданы также третейские органы, призванные оказывать содействие в разрешении споров, возникающих между муниципальными образованиями Московской области. Эту деятельность осуществляют Комиссия по урегулированию споров между муниципальными образованиями Московской области и Третейский суд.

Приоритетными направлениями деятельности Совета муниципальных образований Московской области являются:

  1. Оказание правовой и методической помощи органам местного самоуправления при реализации ими Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
  2. Участие в разрешении споров между муниципальными образованиями Московской области.
  3. Участие в создании и развитии системы подготовки и переподготовки кадров для муниципальной службы, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления.
  4. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Московской области и органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
  5. Взаимодействие с общественными организациями (объединениями), осуществление международных контактов и связей по вопросам местного самоуправления.

 

Важнейшим направлением деятельности Совета является реализация права законодательной инициативы в Московской областной Думе. Таким правом, помимо Совета муниципальных образований Московской области, обладают еще несколько региональных объединений муниципальных образований (в частности Республика Мордовия, Пермский край, Калининградская, Калужская и Кемеровская области).

В течение 2007-2014 гг. право законодательной инициативы Совета в Московской областной Думе было использовано 65 раз. Разработано 44 проекта федеральных и 21 проектов областных законов, затрагивающих вопросы местного самоуправления. Из них 6 федеральных и 5 областных законов были приняты. В стадии рассмотрения находятся 27 законопроекта (24 проект федеральных и 3 проекта областных законов).

Одной из форм оказания Советом правовой и методической поддержки органам местного самоуправления является разработка типовых муниципальных правовых актов, модельных уставов, методических рекомендаций по реализации 131-го Федерального закона. В течение семи лет разработано 39 таких документов, которые регулярно направляются в адрес руководителей органов местного самоуправления.

К приоритетам Совета относится также участие в программах подготовки и переподготовки муниципальных служащих Московской области. Это направление включает в себя и участие в формировании резерва управленческих кадров Московской области. Решением Комиссии по формированию и подготовке резерва управленческих кадров Московской области от 25.11.08 на Совет муниципальных образований Московской области возложены полномочия по формированию резерва для замещения должностей руководителей администраций муниципальных образований.

В целях содействия повышению престижа муниципальной службы, работы в органах местного самоуправления, органах территориального общественного самоуправления в 2008-2009 гг. проводился конкурс «Лучший муниципальный служащий Московской области», с 2010 года – конкурс «Лучший специалист в сфере местного самоуправления Московской области».

Конкурс проводится по номинациям:

 

В 2009 году Советом также было подписано, а в дальнейшем  пролонгировано трехстороннее соглашение с региональным объединением профсоюзов и региональным объединением промышленников и предпринимателей. Данное соглашение направлено на повышение уровня жизни работников и членов их семей, надежную социальную защиту, повышение оплаты и улучшение условий труда, обеспечение занятости, смягчение ситуации на рынке труда в условиях финансового кризиса, дальнейшее развитие социального партнерства между органами местного самоуправления, объединениями работодателей и профсоюзами.

В 2012 году Совет заключил Соглашение о сотрудничестве с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области. Оно предусматривает взаимодействие по вопросам государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастровой оценки недвижимого имущества и государственного земельного контроля в Московской области, а также по вопросам осуществления местного самоуправления на территории Подмосковья.

В 2012 году Председатель Совета А.Н. Баранов и Президент Торгово-промышленной палаты Московской области С.Д. Скороваров подписали соглашение о сотрудничестве между возглавляемыми ими организациями. Оно направлено на развитие малого и среднего предпринимательства в муниципальных образованиях Подмосковья. Сотрудничество предполагает совместную работу по созданию на местах торгово-промышленных палат и фондов поддержки предпринимательства, а также разработку законопроектов регионального и федерального уровня, правовых актов муниципального уровня, которые касаются развития предпринимательства и налогообложения субъектов малого и среднего бизнеса.

В 2013 году было подписано соглашение о сотрудничестве между Советом и Главным управлением МЧС России по Московской области. Соглашение о взаимодействии затрагивает вопросы гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. Соглашение создает условия для совершенствования нормативно-правовой базы муниципальных образований в области гражданской обороны и наиболее эффективной реализации полномочий, возложенных на органы местного самоуправления, а также способствует устранению избыточных административных барьеров при государственном контроле за деятельностью органов местного самоуправления.

Также в 2013 году было подписано соглашение о сотрудничестве с Советом муниципальных образований города Москвы. В рамках заключенного соглашения советы муниципальных образований занимаются разработкой типовых муниципальных правовых актов, модельных уставов, методических рекомендаций по реализации Федерального закона № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», других федеральных законов в сфере местного самоуправления.

В 2014 году председатель Совета В.И. Шувалов подписал соглашение о взаимодействии с Уполномоченным по защите прав предпринимателей Московской области В.А. Головневым. Соглашение направлено на обеспечение гарантий государственной защиты прав предпринимателей, их соблюдения государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами.

Кроме того, в 2014 году Совет муниципальных образований Московской области подписал соглашения о сотрудничестве с региональными отделениями Всероссийского совета местного самоуправления (ВСМС) и «Деловой России».

В 2015 году было пролонгировано Соглашение трехстороннее соглашение с региональным объединением профсоюзов и региональным объединением промышленников и предпринимателей. Также в этом году было заключено соглашение о сотрудничестве с Московским областным гуманитарным институтом и Московской областной организацией Всероссийского общества спасения на водах. 

В 2016 году было заключено соглашение об информацинном взаимодействии с Агентством информационных систем общего пользования «Подмосковье». В этом же году было заключено соглашение о сотрудничестве с Ассоциацией малых и средних городов России. 

В 2018 году заключен Договор о сотрудничестве с Российским университетом дружбы народов, а также соглашение о сотрудничестве с Московским областным региональным отеделением Всероссийского совета местного самоуправления. 

В 2019 году было заключено соглашение в сфере образования с Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ. В этом же году было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с общероссийской общесвтенной организацией «Лига здоровья нации» и соглашение о взаимодействии с Управлением Министерства юстиции РФ по Московской области. 

В 2020 году было заключено соглашение о сотрудничестве и взаимодействии с ООО «Электронная торговая площадка ГПБ». Кроме того, было заключено соглашение о взаимодействии с Общественной палатой Московской области при организации общественного наблюдения за проведением общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию РФ. Также было пролонгировано Соглашение между Советом муниципальных образований Московской области, Союзом «Московское областное объединение организаций профсоюзов» и Московским областным союзом промышленников и предпринимателей (региональным объединением работодателей) на 2021-2023 годы. 

В 2022 году было заключено соглашение о научном сотрудничестве и взаимодействии с Центром исследований проблем территориально управления и самоуправления ГБОУ ВО Московской области «Академия социального управления» (АСОУ).

В 2023 году заключено соглашение между Советом муниципальных образований Московской области и ООО «ТехноКад» о сотрудничестве и взаимодействии по выявлению, исследованию и распространению среди органов местного самоуправления лучших практик информационного взаимодействия и оказании содействия в использовании современных средств автоматизации контроля и управления земельными ресурсами и объектами капитального строительства, в том числе с целью увеличения поступлений земельно-имущественных налогов в бюджет муниципалитета и более рационального использования земельных ресурсов в муниципальных образованиях Московской области.