Новости

    На III Съезде Совета муниципальных образований Московской области, который состоялся 14 марта, были внесены изменения в Устав Совета, подведены итоги 2011 года и намечены планы на 2012 год, а также награждены руководители органов местного самоуправления муниципальных образований Подмосковья.

С докладом «О подведении итогов деятельности Совета муниципальных образований в Московской области в 2011 году и задачах на 2012 год» выступил Председатель Совета А.Н. Баранов.

    Он отметил, что законотворческая деятельность, организационная помощь и методическая поддержка муниципальных образований по-прежнему остаются тремя важнейшими направлениями работы Совета.

    По словам А.Н. Баранова, за прошедший год Совет разработал три проекта законов Московской области  и семь проектов федеральных законов. Они были внесены в качестве законодательных инициатив в Московскую областную Думу.

– В отчетный период было проведено восемь заседаний президиума Совета, на которых было рассмотрено 62 вопроса, в том числе касающихся законодательных инициатив. Представители Совета организовали и приняли участие более чем в 150 мероприятиях, заседаниях, семинарах, совещаниях, «круглых столах», форумах, конференциях. Оказывая методическую помощь муниципальным образованиям, мы выпустили семь методических материалов, – сказал А.Н. Баранов.

   Председатель Московской областной Думы И.Ю. Брынцалов отметил значение Совета в контексте диалога между государственной властью и муниципалитетами.

– Мы смогли по-новому оценить работу Совета во время подготовки и проведения выборов в Государственную Думу, Московскую областную Думу и выборы Президента, – сказал И.Ю. Брынцалов. – Совет стал крепким связующим звеном между муниципальными образованиями и органами государственной власти, усиливая законодательную составляющую взаимодействия Думы и представительных органов местного самоуправления Московской области.

   Заместитель председателя Комитета Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления О.Ю. Баталина отметила, что наиболее актуальными вопросами, которые обсуждаются в Комитете и касаются местного самоуправления, являются территориальное укрупнение муниципальных образований и внедрение социальных стандартов развития сельских поселений.

   По словам главы Дмитровского муниципального района, члена Президиума Совета муниципальных образований Московской области В.В. Гаврилова, с 2013 года доходная база муниципалитетов может формироваться по-новому: на местный уровень перейдет часть НДФЛ, налога на прибыль и земельного налога. Эти меры способны дать огромный импульс развитию территорий.

   Глава городского округа Химки, член Президиума Совета муниципальных образований Московской области В.В. Стрельченко предложил бороться с недобросовестными застройщиками, изымая у них земельные участки и незавершенные строительные объекты с целью передачи их другим застройщикам или некоммерческим объединениям дольщиков.

    Комментируя выступление В.В. Стрельченко, Губернатор Б.В. Громов предложил Совету разработать проект закона, который бы давал возможность местным властям получать полную информацию о каждом застройщике, проверять его лицензию и финансовую состоятельность.

    Кроме того, Б.В. Громов поддержал идею включить Председателя Совета муниципальных образований в состав Правительства Московской области на постоянной основе с правом совещательного голоса.

    Центральным вопросом Съезда стало внесение изменений в Устав Совета. Они затронули численный состав Президиума, порядок избрания членов Президиума вместо выбывших и введение новой должности «Заместитель Председателя Совета».

    В настоящее время представительство муниципальных образований в Президиуме Совета, который  является основным руководящим органом между съездами Совета, смещено в сторону районов и городских округов, т.е. территориально более крупных муниципальных образований. Так, в состав Президиума входят семь представителей от муниципальных районов, по пять – от городских округов и сельских поселений и четыре – от городских поселений.

   – Однако за последние годы городские и сельские поселения значительно укрепились, поднаторели, стали действовать более самостоятельно и эффективно, и такое соотношение уже представляется не совсем справедливым. К тому же в Московской области число поселений в четыре раза превышает количество районов и округов, – отметил А.Н. Баранов.

    В связи с этим делегаты Съезда приняли решение расширить состав Президиума Совета до 25 членов, включив в него еще одного представителя от городских поселений и двух представителей от сельских поселений, а также Исполнительного директора Совета (по должности).

    Кроме того, в Уставе Совета был конкретизирован круг лиц, которые могут войти в состав Президиума. К ним относятся глава муниципального образования, председатель совета депутатов или руководитель администрации муниципального образования.

    Устав Совета был также дополнен нормой о том, что решения Президиума могут приниматься в порядке заочного голосования. Порядок такого голосования определяется Президиумом.

   – Здесь имеются в виду ситуации, когда проведение даже внеочередного заседания Президиума либо не представляется возможным в связи со срочностью вопроса, либо является нецелесообразным в силу его технического характера. В процессе текущей работы такая необходимость периодически возникает, – объяснил Председатель Совета.

   В Устав Совета была внесена еще одна норма. Она регулирует ситуацию, когда в период между очередными (то есть отчетно-выборными) Съездами Совета фактическая численность Президиума Совета уменьшается относительно установленной. Это происходит в результате выбытия членов Президиума из его состава либо в результате увеличения установленной численности Президиума.

    В такой ситуации Президиум Совета вправе включать в свой состав новых членов в соответствии с установленной нормой представительства для каждого типа муниципальных образований.

    Новая редакция Устава предусматривает также введение должности заместителя Председателя Совета. Оно продиктовано необходимостью расширить представительские функции руководящих органов Совета в целях более эффективной защиты прав и законных интересов муниципальных образований Московской области. А так как время от времени в силу непредвиденных обстоятельств Председатель не может присутствовать на заседании Президиума, обязанности председательствующего будет исполнять его заместитель.

    Заместитель Председателя будет избираться Президиумом из своего состава по представлению Председателя Совета.

    Кроме того, делегаты Съезда приняли решение увеличить взносы членов Совета с 0,01 до 0,015 процента от собственных доходов муниципальных образований. Это связано как с необходимостью финансировать мероприятия, проводимые Советом, так и сокращением доходной части бюджетов муниципальных районов и городских округов, вызванным изменением бюджетного законодательства.

    В конце Съезда представители муниципальных образований Подмосковья получили награды Губернатора Московской области, Московской областной Думы и Совета муниципальных образований Московской области.