Новости
4 марта 2009 года в Московской государственной юридической академии состоялось очередное экспертное совещание Европейского клуба экспертов местного самоуправления при поддержке консалтингового общества OST-EURO GmbH. В совещании приняли участие эксперты в сфере местного самоуправления – члены экспертных объединений и организаций, занимающихся проблемами местного самоуправления, представители Комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы ФС РФ, Комитета по вопросам местного самоуправления Совета Федерации ФС РФ, Министерства регионального развития РФ, Всероссийского Совета местного самоуправления, Совета муниципальных образований Московской области, Московской государственной юридической академии.
На совещании обсуждался вопрос о позиции экспертного сообщества по проекту Федерального закона №155656-5 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», внесенного Президентом РФ в Государственную Думу ФС РФ, предусматривающего процедуру удаления глав муниципальных образований вотставку.
Законопроект подготовлен в целях реализации положений Послания Президента РФ Федеральному Собранию от 5 ноября 2008 года, касающихся предоставления представительным органам муниципальных образований права более действенно контролировать, а при необходимости и отстранять от должности глав муниципальных образований.
В связи с этим предлагается дополнить Закон о местном самоуправлении от 06.10.2003 № 131-ФЗ новой ст. 741 и установить порядок и основания удаления главы муниципального образования в отставку по решению представительного органа. Предусматривается, что местные депутаты вправе будут удалить местного главу в отставку по собственной инициативе или по инициативе высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.
В ходе обсуждения первого вопроса прозвучало множество точек зрения по поводу данного законопроекта. Но все участники совещания пришли к выводу, что при рассмотрении законопроекта возникает очень много вопросов. Например, как быть с главами муниципальных образований, которые возглавляют Совет депутатов. Может ли такой глава нести ответственность за действия главы Администрации, назначаемого по контракту, за осуществление им исполнительно-распорядительных полномочий. Правомерно ли устанавливать внесудебный порядок удаления глав в отставку, не приведет ли это к отмене судебного контроля в одном из видов ответственности. Насколько корректен перечень оснований для удаления в отставку. Нужно ли в случае принятия законопроекта упразднять существующий институт отзыва главы населением, не нарушаются ли конституционные права граждан, которые выбрали главу. Прозвучало еще множество подобных вопросов.
В результате обсуждения участники совещания пришли к выводу обратиться к Председателю комитета по вопросам местного самоуправления Государственной Думы ФС РФ с просьбой разрешить представителям европейского клуба экспертов местного самоуправления поучаствовать в заседании Комитета, на котором будет рассматриваться обсуждаемый законопроект.
Также участники совещания рассмотрели вопросы межмуниципального сотрудничества. Главный консультант Консалтингового общества OST-EURO д-р Эмиль Маркварт поделился опытом межмуниципального сотрудничества в Германии. А руководитель информационно-аналитического центра Всероссийского Совета местного самоуправления Н.М. Миронов рассказал об опыте межмуниципального сотрудничества в Мексике и других странах Латинской Америки.
После совещания состоялось отчетно-выборное собрание Европейского клуба экспертов местного самоуправления (ЕКЭ), где члены клуба заслушали отчет Президента ЕКЭ Э. Маркварта о деятельности ЕКЭ в 2008 году, выбрали Президента ЕКЭ и обсудили политику ЕКЭ в части приема новых членов.