Новости

23 января в Доме Правительства Московской области более 700 делегатов из 350 муниципальных образований обсудили актуальные проблемы местного самоуправления в рамках Ежегодного собрания глав муниципальных образований Московской области, проводимого Советом муниципальных образований Московской области. В работе собрания приняли участие Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко, Губернатор Московской области Б.В. Громов, Вице-губернатор Московской области А.Б. Пантелеев, Председатель Московской областной Думы  В.Е. Аксаков, первый заместитель Председателя Московской областной Думы С.В. Юдаков, министр по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области В.А. Чернов, начальник Управления государственной и муниципальной службы Московской области Л.Н. Калашникова, главы и председатели советов депутатов муниципальных образований Московской области.

Обращаясь с приветственным словом к участникам Ежегодного собрания, Губернатор Московской области Б.В. Громов отметил, что в непростой ситуации, обусловленной мировым экономическим кризисом, Московской области все же удалось выполнить поставленные задачи, а именно добиться повышения жизненного уровня населения Подмосковья, сохранения социальных гарантий, обеспечения достойного уровня заработной платы.

2009 год станет очередной вехой в развитии местного самоуправления в Российской Федерации, отметил также Б.В. Громов. С 1 января 2009 года в полную силу вступил Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с которым вновь созданные муниципальные образования приступили к решению закреплённых за ними вопросов местного значения.

Успешная реализация 131-го Федерального закона, по словам Губернатора, осуществляется благодаря согласованным действиям органов государственной власти Московской области, органов местного самоуправления и Совета муниципальных образований Московской области, который принимал участие в большинстве мероприятий, проводимых в ходе реформы местного самоуправления. Б.В. Громов дал положительную оценку деятельности Совета за прошедший период, указав, что Совет состоялся как важная консультативная общественная структура, которая является связующим звеном между органами государственной власти и органами местного самоуправления Московской области.

В том же русле о деятельности Совета в своем выступлении высказался Председатель Московской областной Думы В.Е. Аксаков, отметив, что с Советом муниципальных образований Московской области у областного парламента с момента создания Совета сложились самые тесные и конструктивные взаимоотношения в сфере законодательной деятельности. Благодаря решению органов государственной власти Московской области, принятому 2 года назад, Совет одним из первых в Российской Федерации был наделен правом законодательной инициативы в Московской областной Думе, и в течение 2008 года активно использовал это право. Значительная часть законопроектов, разработанных Советом, была реализована, что, по словам спикера Московской областной Думы, свидетельствует о высокой эффективности взаимодействия. Так, в ноябре 2008 года по инициативе Совета муниципальных образований Московская областная Дума внесла изменения в областной закон о муниципальных выборах, в соответствии с которыми муниципальным образованиям предоставляется право проводить выборы либо по избирательным участкам, либо по партийным спискам, либо по смешанной системе.

По мнению В.Е. Аксакова, сохраняются возможности для расширения взаимодействия Московской областной Думы и Совета, в том числе по таким направлениям, как правовая экспертиза действующих нормативно-правовых актов на предмет их совершенствования, выявление и анализ типичных проблем, с которыми сталкиваются законодательные органы муниципальных образований Московской области, координация работы с местными советами депутатов.

Подробно о том, в каких формах в 2008 году реализовывались задачи, возложенные на Совет, участникам собрания сообщил председатель Совета, глава Ленинского муниципального района В.Ю. Голубев. Основными направлениями деятельности Совета в прошедшем году были: представление общих интересов муниципальных образований Московской области в органах государственной власти – как в федеральных, так и в областных; законотворческая деятельность; оказание методической и правовой помощи органам местного самоуправления, разработка методических материалов и модельных муниципальных правовых актов; проведение семинаров по актуальным вопросам местного самоуправления; третейская деятельность.

В рамках непрерывно осуществляемого Советом мониторинга реализации муниципальными образованиями 131-го Федерального закона особое внимание было уделено таким вопросам, как оценка готовности органов местного самоуправления вновь образованных поселений к решению всех вопросов местного значения, предусмотренных 131-ым Федеральным законом; межмуниципальное сотрудничество, повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных районов и поселений, входящих в их состав; уточнение правового статуса и полномочий органов местного самоуправления; реализация прав органов местного самоуправления во взаимоотношениях с юридическими и физическими лицами.

В ходе реализации права законодательной инициативы Совета в Московской областной Думе был разработан ряд законопроектов, таких как: 1) «Об административной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение муниципальных правовых актов», разработанный в целях наделения органов местного самоуправления муниципальных образований полномочиями по контролю за исполнением муниципальных правовых актов;

2) законопроект, предусматривающий внесение изменений в 131-й Федеральный закон в целях повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления муниципальных районов и поселений в их составе;

3) законопроект, предполагающий продление сроков подготовки градостроительной документации до 1 января 2012 года. Сейчас эти сроки законодательством установлены до 1 января 2010 года.

4) «О внесении изменения в статью 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который предоставляет субъектам Российской Федерации право устанавливать полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения.

Весьма активно деятельность Советом осуществлялась и в таком направлении, как подготовка кадров для муниципальной службы, депутатов и выборных должностных лиц местного самоуправления Московской области. Здесь Совет также выступил с рядом инициатив. В частности, при Совете был создан Координационный Совет по вопросам подготовки кадров для муниципальной службы, целью которого является формирование и подготовка резерва управленческих кадров для муниципальной службы.

Кроме того, был проведен конкурс «Лучший муниципальный служащий Московской области», направленный на пропаганду передового опыта муниципального управления, раскрытие творческого потенциала муниципальных служащих, который получит продолжение и в наступившем, 2009 году.

В целом, отметил В.Ю. Голубев, поставленные в прошлом году задачи Совету удалось решить. Деятельность Совета была направлена на обеспечение максимальной поддержки муниципальным образованиям, развитие конструктивного диалога органов государственной власти Московской области и органов местного самоуправления. И в этом направлении планируется продолжать работу.

В числе задач на 2009 год Председатель Совета особо отметил анализ и распространение лучшей практики деятельности муниципального управления, участие Совета в разработке программы государственной поддержки местного самоуправления в Московской области, расширение консультативной деятельности.

В текущем году Совет планирует еще более активизировать нормотворческую деятельность. В частности, планируется разработка законопроекта о внесении изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, в соответствии с которым за органами местного самоуправления будет закреплено право оказывать содействие налоговым органам в сборе местных налогов. В стадии разработки находится законопроект, предусматривающий финансирование ведения похозяйственных книг и ряд других законодательных инициатив.

Кроме того, как сообщил В.Ю. Голубев, в интересах Совета расширение сотрудничества с федеральными структурами. В рамках этого направления планируется, в частности, проведение совместного заседания Президиума Совета и региональной Коллегией федеральных органов исполнительной власти по Московской области, которая создана при Главном федеральном инспекторе по Московской области.

В 2009 года продолжится практика проведения отраслевых семинаров-совещаний с представителями администраций муниципальных образований Московской области. Так, в первом квартале планируется проведение семинара при совместном участии Совета и Министерства жилищно-коммунального хозяйства.

Вслед за В.Ю. Голубевым с информацией о некоторых итогах деятельности Совета выступили члены Президиума Совета: глава городского округа Реутов А.Н. Ходырев, глава Рузского муниципального района  О.А. Якунин, председатель Совета депутатов городского округа Лобня  Н.Н. Гречишников, а также А. Н. Щерба – глава Истринского муниципального района.

Присутствовавший на собрании Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе Г.С. Полтавченко обратился к представителям органов местного самоуправления с призывом уделять повышенное внимание вопросам территориального развития, в том числе путем поддержки малого и среднего бизнеса, разумного влияния на процессы ценообразования. В условиях мирового экономического кризиса, отметил Г.С. Полтавченко, особо необходима разработка антикризисных программ при совместном участии региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

По завершении собрания по традиции состоялась церемония награждения руководителей органов местного самоуправления, добившихся заметных успехов в своей работе в 2008 году. Помимо наград Московской области, в этот раз представители муниципальных образований Московской области были отмечены и Почетной грамотой Совета муниципальных образований Московской области за эффективную работу в органах местного самоуправления.