Новости

10.12.2008

21 декабря 2007 года в Доме Правительства Московской области состоялось очередное заседание Коллегии Министерства по делам территориальных образований Московской области

На заседании Коллегии рассматривались следующие вопросы: 1. Итоги проведения 2 декабря 2007 года в муниципальных образованиях Московской области кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, органов местного самоуправления и направления деятельности Министерства по делам территориальных образований Московской области по подготовку к выборам Президента Российской Федерации. 2. О плане работы Министерства по делам территориальных образований Московской области на первое полугодие 2008 года. 3. Об исполнении сметы расходов Министерства по делам территориальных образований Московской области за 2007 год и о смете расходов Министерства на 2008 год. Основным докладчиком по первому вопросу повестки дня выступил министр по делам территориальных образований Московской области правительства Московской области В.А. Чернов. Он отметил, что выборы депутатов Государственной Думы 2 декабря 2007 года признаны состоявшимися во всех субъектах Федерации. С огромным отрывом от остальных партий в них победила партия «Единая Россия» (315 мандатов), также в составе будущей Думы будут присутствовать Коммунистическая партия РФ (57 мандатов), ЛДПР (40 мандатов), партия «Справедливая Россия» (38 мандатов). В.А. Чернов подчеркнул, что Подмосковье, имея одну из самых высоких степеней политизации общества, провело предвыборную кампанию без политических скандалов и на самом высоком уровне. Безусловно, это заслуга всех без исключения органов власти области, общественности, религиозных конфессий и, в первую очередь, граждан. При подведении итогов В.А. Чернов остановился на тех проблемах, которые были и в предвыборный период и в период самих выборов. Это, в первую очередь, общефедеральные проблемы: лекарственное обеспечение, низкая оплата труда научных сотрудников, материальные и моральные проблемы военнослужащих, реформирование сферы ЖКХ и соответственно, повышение оплаты коммунальных услуг, низкие пенсии, возвраты льгот через суды, повышение цен на продукты питания в октябре текущего года. Все эти проблемы способствовали снижению рейтинга «Единой России». В муниципальных образованиях области, где преобладает городское население и в большинстве тех районов и городов, которые находятся в непосредственной близости от Москвы уровень поддержки ЕР ниже, чем в среднем по области. Так, по итогам выборов 2 декабря «Единую Россию» поддержали: в г. Санкт-Петербург - 50,33%, в Ленинградской области - 59,23%, в Москве - 54,13%, в Московской области - 60,26%. В целом по России данные составили 64,30 %. В некоторых районах Московской области процент проголосовавших за «Единую Россию» превысил 70%. Это: городской округ Рошаль (76,50%), Волоколамский (72,68%), Серебряно-Прудский (72,18%), Чеховский (71,97%), Ногинский (70,70) муниципальные районы. Но в других муниципальных образованиях процент проголосовавших за «Единую Россию» оказался достаточно низким: городские округа Электрогорск (43,76%), Юбилейный (44,11%), Дубна (48,58%) и др. Здесь одной из причин снижения рейтинга является то, что все большее количество избирателей совершенно не устраивают примитивные темы избирательных кампаний и «расплывчатость Плана Путина». Их интересуют конкретные детали стратегии реализации партийных планов. Было бы целесообразно учитывать в агитации и пропаганде все слои общества, а не равняться на усредненный тип. В.А. Чернов отметил, что у прошедшей кампании был ряд особенностей. Первая из них заключается в том, что выборам в Государственную Думу Российской Федерации был практически придан характер референдума о доверии главе государства. Было отмечено, что итоги этих выборов по многим субъектам были хуже, чем итоги выборов Президента РФ в 2004 году. Вторая особенность - снижение статуса выборов депутатов Государственной Думы, и соответственно снижение имиджа российского парламента в обществе. Проведенный, практически вместо выборов депутатов, референдум доверия первому лицу государства снизил и без того слабый авторитет Государственной Думы в обществе, как самостоятельной ветви власти, способной принимать (влиять) на решения в государстве. По данным социологических исследований, проведенных в 2007 году среди 1500 жителей области, Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации как институту власти доверяли лишь 3,8%. Больше доверия вызывают у избирателей политические партии (4,2%), церковь (15,5%). Наибольшее доверие вызывает у жителей области Президент РФ как институт власти - 49, 9 %. Еще одной, но уже закономерной особенностью стал провал демократов, в частности, СПС. В данной кампании разрыв между фаворитами и аутсайдерами огромный. Партии резко разделились на тех, которые могут преодолеть семипроцентный барьер и тех, которые не дотягивают до него. Необходимо отметить также, что и избиратели поняли этот «партийный водораздел», многие из них увидели, что голосовать за некоторые партии все равно, что выбрасывать бюллетени в урну. Тем более, что программы демократических партий настолько невнятны, что разобраться, какая это партия - оппозиции или пропрезидентская -, обычному избирателю невозможно. А непримиримость лидеров демократов и их амбиции не дают шанса партиям объединиться и выступить единым фронтом. К особенностям прошедшей кампании можно отнести и резко негативную реакцию международных наблюдателей, присутствующих на выборах, моментально растиражированную в западных СМИ. Осуществляемая Западом тактика давления и предъявления необоснованных претензий к руководству страны и ЦИКу о «беспрецедентном вбросе бюллетеней и массовой фальсификации выборов» не принесла ожидаемых результатов и поддержки населения. Скорее получилось наоборот - высказывания наблюдателей вызвали реакцию отторжения и раздражения населения. В.А. Чернов подчеркнул, что партии - аутсайдеры стремятся повысить свой имидж за счет международного вмешательства. В частности, Ассоциация «Голос», поддерживаемая СПС, но позиционирующая себя как независимая организация, следящая за нарушениями выборного процесса, передала часть материалов в «The New Times» - издание, которое на протяжении всей избирательной кампании постоянно пользовалось наиболее «горячими» публикациями с сайта «компромат.ру», представляя в негативном свете все, что происходило в предвыборную пору. Учитывая пробелы прошедшей кампании, В.А. Чернов обратил внимание на необходимость принять во внимание следующее: 1) Наметить конкретные пути решения наиболее острых проблем с конкретными временными этапами и конкретными ответственными. В противном случае через полгода, после выбора Президента и нового кабинета министров перед руководством страны встанут те же задачи, но в уже более острой форме, могущей спровоцировать массовое недовольство граждан. В данной ситуации вариант «наследия бывшего руководства» неприемлем. 2) Осуществить массированную поддержку СМИ и не только федерального уровня, но и уровня субъекта и муниципальных образований. Как показала практика, многие избиратели вообще не знают о тех мерах, которые предпринимает Правительство России и области. 3) Изменить тематику и наполнение агитационных и пропагандистских материалов, учитывая все категории избирателей. 4) Вести постоянные мониторинги общественно-политической ситуации, программные социологические исследования с целью своевременного исправления и коррекции, грамотного применения административного ресурса. 5) Проводить постоянную работу с проблемными муниципальными образованиями Говоря о предстоящих выборах Президента Российской Федерации, В.А. Чернов обратил внимание собравшихся на нововведениях президентской избирательной кампании 2008 года - отмену положений, устанавливающих порог явки на выборы избирателей, а также исключение графы «против всех» из избирательного бюллетеня для голосования. В Московской области также ведётся активная подготовка к выборам. В соответствии с положениями Постановления Губернатора Московской области от 30.11.2007 № 169-ПГ «О внесении изменений в постановление Губернатора Московской области «О содействии в организации и проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в декабре 2007 года», продолжает функционировать Координационный совет Московской области, созданный для оказания содействия избирательным комиссиям при проведении выборов Президента Российской Федерации. Председателем Координационного совета является Вице-губернатор Московской области А.Б. Пантелеев. На данный момент закончен прием документов от «самовыдвиженцев». По данным на 21.12.2007 года подали документы на пост главы государства 11 самовыдвиженцев и 4 кандидата от партий. От партий «Единая Россия», «Справедливая Россия», «Аграрная партия России» и «Гражданская сила» выдвинут единый кандидат - первый заместитель министра Правительства Российской Федерации Д.А. Медведев. Эта кандидатура поддержана Президентом Российской Федерации В.В. Путиным. Практически сразу же после объявления «преемника», Д.А. Медведевым в ходе интервью, транслируемом федеральным «Первым каналом», было предложено ныне действующему Президенту занять пост премьер-министра в новом составе руководства страны. На прошедшем 17 декабря съезде «Единой России» ныне действующий Президент В.В. Путин дал согласие возглавить кабинет министров. Согласно данным «Левада-центр», рейтинг первого заместителя Председателя Правительства РФ Д.А.Медведева как потенциального президента России вырос в декабре на 11% по сравнению с предыдущим месяцем и составил 35% опрошенных по сравнению с 24% в ноябре. Учитывая приведенные выше данные, можно предположить, что рейтинг Д.А.Медведева будет не ниже 50%, более точные расчеты возможно произвести только после окончательного списка кандидатов в Президенты и проведения опросов в области. Содокладчиком по первому вопросу повестки дня выступил секретарь Избирательной комиссии Московской области С.В. Шведков. Он отметил, что по сравнению с предыдущими выборами в Государственную Думу в декабре 2003 года количество избирателей, принявших участие в голосовании увеличилось на 7,8%. Это явилось результатом большой кропотливой работы избирательных комиссий Московской области всех уровней. Так, в Московской области в целях увеличения явки избирателей были созданы 5 избирательных участков в аэропортах (Домодедово, Шереметьево и Внуково), 25 участков для голосования избирателей, не имеющих регистрации по месту жительства в пределах Российской Федерации, 12 участков для голосования военнослужащих в обособленных воинских частях (в том числе в военных городках Кашира-8, Наро-Фоминск-11, Сергиев Посад-15, которые расположены на территории соседних областей). Всего было образовано 3325 избирательных участков. На предстоящих выборах Президента РФ количество участков увеличится еще на 20. С.В. Шведков отметил, что выборы прошли без сбоев и практически без жалоб со стороны жителей муниципальных образований Московской области. В настоящее время началась подготовка к выборам Президента РФ. 26 ноября 2007 года принято и 28 ноября опубликовано постановление Совета Федерации ФС РФ «О назначении выборов Президента Российской Федерации». Выборы назначены на 2 марта 2007 года. 18 декабря закончился этап выдвижения кандидатов в порядке самовыдвижения, а 23 декабря завершился этап выдвижения кандидатов политическими партиями. Далее с 12 декабря 2007 года до 16 января 2008 года следует этап регистрации кандидатов. В муниципальных образованиях для проведения голосования не позднее 11 января 2008 года образуются избирательные участки. Участковые избирательные комиссии должны быть сформированы в период с 31 января до 7 февраля. ЦИК России перед избирательными комиссиями субъектов РФ на выборах Президента РФ поставлена задача – повысить эффективность работы по уточнению списков избирателей, при этом погрешность точности списков не должна превысить 0,5% от общего числа избирателей, зарегистрированных в соответствующем субъекте (на выборах Государственной Думы погрешность составила 1%). В заключении С.В. Шведков заметил, что впереди сложная и ответственная работа по подготовке и проведению выборов Президента России. Вторым содокладчиком по первому вопросу повестки дня выступила заместитель главы Ногинского муниципального района Н.В. Ермакова. Она подвела итоги проведения 2 декабря 2007 года в Ногинском муниципальном районе кампании по выборам депутатов ГД РФ и определила направления деятельности органов местного самоуправления района по подготовке к выборам Президента РФ. Н.В. Ермакова отметила проблемы, возникшие при проведении избирательной кампании. Среди них низкий уровень финансирования территориальных избирательных комиссий; работа по явке – в списки избирателей вносятся все, кто прописаны, но фактически не проживают по месту прописки. Для решения данных проблем Н.В. Ермакова предложила составлять списки избирателей по фактическому проживанию, как было при переписи населения в 2002 году. Также она отметила, что в районе уже создан Координационный Совет по подготовке и поведению выборов Президента РФ, который возглавил глава Ногинского муниципального района В.Н. Лаптев. По третьему вопросу повестки дня выступила заместитель министра по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области Г.В. Шатаева. Она рассказала о плане работы Министерства на первое полугодие 2008 года. Прежде всего, Г.В. Шатаева отметила, что план работы Министерства составлен в соответствии с замечаниями, которые выразило Главное контрольно-ревизионное управление Московской области при проверке деятельности Министерства в мае 2007 года. Последним выступал заместитель министра по делам территориальных образований Московской области Правительства Московской области - начальник организационно-правового управления М.Ф. Гаман. Он рассказал об исполнении сметы расходов Министерства по делам территориальных образований Московской области за 2007 год и о смете расходов Министерства в 2008 году.